Как российский курортный сбор поможет турецким отельерам. Парадоксы бюрократической логики. Ценовые войны, курортная оппозиция и бабушки с ксероксами.

Представители работодателей и профсоюзов заявили, что реализация законопроекта о курортном сборе в предложенной редакции приведет к повышению фискальной нагрузки на граждан и может затормозить развитие внутреннего туризма в России.

"Мы этот закон внимательно изучали, когда он еще пришел на экспертизу, и высказали по нему отрицательное мнение, оно было высказано также на комиссии по законопроектной деятельности, – сказал глава РСПП Александр Шохин. – С нашей точки зрения, закон вредный методологически даже... Этот закон будет явно, может, и не основным, но все-таки тормозом по развитию курортного туризма".

Глава РСПП предложил "мягкую формулировку": не просто "отозвать в связи с его вредностью", а "отозвать, провести общественное обсуждение и скорректировать". И подчеркнул, что вопросы по проекту закона есть к Минфину и Минэкономразвития. Поскольку президент страны и премьер-министр объявили мораторий на повышение фискальной нагрузки. А введение курортного сбора – это и есть повышение фискальной нагрузки, в данном случае на граждан.

Значительно резче выступил на заседании комиссии председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков: "Вы губите всю эту отрасль экономики этим законом в том виде, в котором он в настоящее время представлен... Вы оценивали уровень конкурентоспособности курортов перечисленных регионов по сравнению с дешевой нынче Турцией, где стоимость человеко-дня вместе с перелетом в 1,5 раза ниже, чем стоимость человеко-дня в любом из перечисленных здесь регионов, и как это скажется на курортном бизнесе в нашей стране?"

Серьезной критике идею курортного сбора подвергли и в Общественной палате. "Закон нужно кардинально перерабатывать, потому что в нем не учтены все категории льготников. Во-вторых, непрозрачна сама схема его сбора, и непонятно, в какой фонд будут идти средства и на какие цели они будут потрачены, и у нас есть подозрения на потенциальную коррупциогенность этой схемы", – заявила председатель Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Елена Сутормина.

Согласно заключению экспертов Общественной палаты, негативное восприятие россиянами курортного сбора связано не только с его размером, но и с самим фактом его введения.

Как напомнила Елена Сутормина, Россия уже имела негативный опыт введения курортного сбора. Попытка, предпринятая ранее, не увенчалась успехом, поскольку весь доход от курортного сбора ушел на его администрирование. Наконец, эксперты считают, что

Курортный сбор в текущей экономической ситуации вызовет снижение турпотока на российские курорты в пользу более доступных в ценовом плане Турции и Египта.

ОП РФ соберет замечания к законопроекту о курортном сборе до 8 июня и направит их в Госдуму и Совет Федерации.

Впрочем, пока курортный сбор вызывает у большинства федеральных госчиновников только позитивные эмоции, и они не исключают распространении его на другие регионы.

Министр финансов России Антон Силуанов, выступая на Владимирском экономическом форуме, не исключил того, что в будущем такой сбор будет введет и в городах Золотого кольца. "Мы всегда ориентировались на нефтегазовые доходы, курс доллара, а здесь нет таких рисков. Это стабильный вклад в валовой продукт каждого субъекта Федерации", – заявил министр.

Еще более любопытные идеи относительно практической реализации закона о курортном сборе высказала директор департамента инвестиционных проектов Минкавказа Ольга Рухуллаева. Операторами сбора, то есть теми, кто будет собирать деньги с туристов, будут индивидуальные предприниматели, юридические лица и физические – самозанятые. Сбор будет осуществляться в гостинице, отеле, комнате или хостеле. При приеме и размещении граждан будут собираться и документы, подтверждающие льготы, с которых хозяин сделает ксерокопию.

Вести книгу учета жильцов, регистрировать льготников и собирать курортный сбор придется и бабушкам, сдающим комнаты приезжим. Иными словами, все эти действия должен будет произвести собственник любого помещения, которое предоставляется для размещения туристов, независимо от размеров бизнеса.

Сложно оценить, каким образом введение курортного сбора повлияет на стоимость проживание в российских отелях, но очевидно, что уже сейчас турецкие отели серьезно конкурируют с российскими курортами именно за счет демпинга.

По словам министра курортов и туризма Республики Крым Сергея Стрельбицкого, из роста спроса на турецкие отели и неблагоприятной погоды, турпоток в Крым с начала года по 12 мая сократился на 2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Полуостров принял 595 тыс. туристов и падение турпотока на 2% в принципе не является чем-то катастрофическим. Тем не менее турецкий демпинг серьезно осложняет жизнь отельерам полуострова, где зафиксировано, пусть и не слишком значительное, повышение цен. По данным курортного ведомства, цены на размещение в объектах санаторно-курортного комплекса на южном берегу Крыма возросли в целом на 2,7%, на малые отели – на 6,4%.

Впрочем, по словам Сергея Стрельбицкого, крымские власти рассчитывают, что возможности демпинговать у турецких конкурентов не безграничны. Уже в июне, по словам министра, цены на турецкие отели стабилизируются, а в июле-августе могут быть выше, чем в Крыму.

При этом власти республики прекрасно понимают, какой удар может нанести региону введение курортного сбора в его максимальной версии – 100 рублей на человека в сутки. Сергей Стрельбицкий предупредил, что станет инициатором выхода Крыма из эксперимента, если мнение представителей полуострова не будет учтено в окончательной редакции документа, который предстоит утверждать Госдуме РФ. 

Власти Крыма считают, что курортный сбор должен быть единоразовым, не зависящим от количества дней. Также по словам министра, вводить этот сбор необходимо лишь в высокий сезон – на 1-2 месяца, в межсезонье должна действовать "нулевая ставка".

Напоминаем, что российское правительство одобрило и направило в Госдуму РФ законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", который предусматривает введение курортного сбора с 1 января 2018 года в экспериментальном порядке. При этом предполагается, что регионы сами должны установить размер сбора, исходя из того, что он не должен превышать 100 рублей с человека в день.

Судя по всему, битва вокруг курортного сбора только начинается, слово за чиновниками и депутатами, которым так или иначе придется реагировать на возражение "курортной оппозиции".  А пока создается ощущение, что бюрократическая логика развития внутреннего туризма черпает свое вдохновение из параллельной реальности, что проявляется даже в мелочах.

13 мая вице-премьер Виталий Мутко в ходе заседания Координационного совета по туризму при Минкультуры России озвучил стратегическую цель: внутренний турпоток в РФ должен достичь объема в 40 млн туристов в год. Между тем, еще в ноябре 2016 года глава Ростуризма Олег Сафонов сообщил, что данный показатель, изначально заложенный в программу развития внутреннего туризма, уже перевыполнен и составляет порядка 50 млн турпоездок в год.

По материалам: АТОР, Интерфакс, РИА Новости, RG.RU